登州的文官好像也嗅到了一些不详的气息，李烨已经半个多月没有离开多府衙了，多次求见也被挡在府门之外，这不是一个好兆头。
李烨不能在辽东半岛海盗身上消磨太多的时间了，所以才让张天成领兵攻打菊花岛海盗，虽然对张天成不放心，但是现在也没有选择，必须要提前回去。
李烨在都里镇停留了二天，学员已经大致绘制好辽东半岛南端的地图，李烨在地图上勾划出新城的大致轮廓，同时部署对奚人的防御。李烨不相信奚人会停止对自己的进攻，这年头没有什么条约可以束缚双方的军事行动，只有你死我活的结果，李烨从来不会幻想着天上掉馅饼的和平，只相信拳头打出来的暂时和平。
大连城的规划分成三个部分、五个阶段进行，三个部分包括一个主城、两个卫星城，都里镇和卑沙城都是大连城的卫星城，大连城建设在长白山的最南端，可以同时遏制奚人的进攻和海上的威胁。五个阶段是移民阶段、开垦阶段、稳定阶段、发展阶段和影响阶段，前两个阶段需要在两年之内完成，剩下的三个阶段需要五到十年完成，十年之后将大连城建设为海上交通枢纽和战略防御基地。
李烨的计划在不停的改变，但是并没有脱离最终的初衷：“移民”，移民才是李烨的最终目的，只有将中原多余的流民前往广袤的平原，才能安定发展、休养生息。
李烨不可能短时间内将大量的移民前往辽东半岛，东北的冬天来的很早，每年的十月就进入东北的冬季，移民时间必须抢在十月以前完成。而东北的春耕也必须在六月前结束，否则流民的粮食将无法满足，同时移民到大行城，除了海上的交通外，路上的交通也必须打通。这是一条近五百多里的山路，除了人力不缺乏外，李烨什么都缺，孤山镇将是李烨建立的第三座城市，李烨准备将流民慢慢的向北推移，一直到清川江口。
乾符二年五月二十日，李烨回到了登州府衙，接见了以刁朗为首的登州文官集团。这次李烨并没有出府迎接刁朗，而是躺在病房的床榻上接见了刁朗和登州的文官，“诸位，今天某身体有样，实在不能在大堂中见各位，还请各位海涵”，李烨躺在床榻上，身旁坐着张妙清，背后插满了银针，扭过头看着旁边坐着的登州官员道。
房间中弥漫着草药的味道，让人难以呼吸，刁朗皱了皱眉头道：“李刺史，听说这半个月来，你和登州水师牙将莘胜出海剿灭海盗，可有什么收获”。刁朗是知道登州水师实力的，自保有余、进攻不足，出海剿灭海盗更是痴人说梦，刁朗是
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