谈判是一种协调行为的过程，谈判的开始意味着某种需求希望得到满足、某个问题需要解决或某方面的社会关系出了问题。由于参与谈判各方的利益、思维及行为方式不尽相同，存在一定程度的冲突和差异，因而谈判的过程实际上就是寻找共同点的过程，是一种协调行为、甚至是双方妥协的过程。
解决问题、协调矛盾，不可能一蹴而就，总需要一个过程。这个过程往往不是一次，而是随着新问题、新矛盾的出现而不断重复，意味着社会关系需要不断协调。
李烨呵呵的笑道：“你们奚人说大行城、卑沙城和都里镇以前是奚人的地盘，某怎么听说这三城以前都是大唐的管辖的地域，就连你们现在居住的安市州、建安州和积利州，以前也是大唐管辖的地域，怎么能说以前是谁的，现在就应该归还谁呢？”。
毋旭知道自己说不过李烨，便把话题一转道：“李刺史，即使如你所说，辽东半岛是大唐的地域，但是这片地域一直以来都是有奚人管理，现在李刺史把三城‘交’还给我们奚人管理，也不为过吧”。
承认辽东半岛是谁的土地是一回事，有谁管理又是另一回事，毋旭不谈辽东半岛的归属问题，从以前辽东管理的方式上向李烨索要三城的管理权，就是等于要回了三城。
唐代采用羁縻政策，任命当地少数民族首领为羁縻地方官员，通过他们对边疆少数民族实施间接统治。
“羁縻政策”是自秦朝建立郡县制起到宋、元‘交’替时期前，中央王朝笼络少数民族使之不生异心而实行的一种地方统治政策。通过这种政策，处理中央与地方少数民族聚居的关系，以维系中央集权制度的统治。
唐代在辽东半岛设置安东都护府，是唐朝六个主要都护府之一，受安史之‘乱’影响，唐肃宗上元二年（761年），安东都护府废止。后来才改为有奚人进行直接管理，对中央朝廷臣服，时间已经过去百年。
毋旭以为李烨不了解安东都护府的历史，或者以为李烨是那些好大喜功，对边外民族惧怕的朝廷官员，想忽悠李烨几句，李烨就能把辽东三城双手奉送给奚人。
“毋首领好像又记错了，辽东半岛以前一直是有大唐直接管理，只是近百年来，朝廷无暇顾及辽东半岛，才让奚人代为管理，现在是时候收回管理权的时候了”，李烨说道。
“李刺史这么说，是不想将辽东三城归还给奚人了”，毋旭厉声说道。
李烨摇摇头道：“毋首领好像忘记了，某是很有诚意的，希望我们之
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