在外交方面，杨增新多次与英俄两国进行交涉，为华民争取权利，提出包括保护俄境华侨、要求英俄商人纳税等条件。而在俄国十月革命以后，为了防止苏俄向疆省渗透，杨增新与苏俄政斧订立了较为平等的新通商条款。在面对俄国内战时，杨增新严守中立，保境安民，并驱逐流窜入疆的白俄军队残部，使疆省没有受到俄国内战的侵扰。外交上的成功使得这一时期的疆省未受到严重的战乱和破坏。
如今的杨增新虽然总领疆省军政大权，但实际上他的政权基础并不稳固，而为了巩固自己的地位，杨增新曾一度把争取苏俄的谅解与援助作为巩固自己政权的主要措施之一，他自己也装出对布尔什维克主义和马克思主义颇有兴的样子，以求达到缓解同苏俄关系的目的。
而对于苏俄而言，一个稳定而亲苏的疆省地方政权对它有着直接的利害关系，可以使与疆省接壤的中俄边境平安无事，从而保障其远东地区的战略安全。为了扼守自己的侧翼，列宁也打算充分利用疆省地区的农畜牧矿产资源为自己的经济、军事建设服务，同时希望通过支持杨增新政权而更深入的渗透进疆省地区，以扩大自己在这里的影响。
在双方进行秘密接触的时候，苏俄方面便提出，杨增新“亲苏必须反帝”。尽管是为了巩固自己的政权才和苏方进行的谈判，但杨增新还是不敢贸然答应苏俄方面的要求。但在杨增新的默许下，苏俄红军曾两次秘密进入疆省，帮助杨增新剿灭了白俄军残部反对派势力。平息了自哈密事变以来的疆省动乱。因而在1919年1月，杨增新和苏俄政斧秘密签订了“迪化密约”。根据密约，苏俄政斧将在疆省遭受外来进攻时，在政治、经济和军事上给予一定的援助。
但令杨增新不安的是，他和苏俄订约是在秘密状态下进行的，并没有得到燕京中央政斧的批准。
而杨增新也知道，中国和曰本联进攻苏俄，那位年轻的边防督办在这里面所起的作用。
“他这一次去哈萨克草原，听说也办了不少的事？”杨增新问道。
“是，听说他还拟了个发展规划。”樊耀南说道，“他要投资在那里建大量的小学，让当地儿童上学，并预备将铁路也修过去。听说还要建些工厂。”
“这疆省的铁路现在还没影子呢，他竟然要跑到那么远去修铁路，这是什么意思？”杨增新有些奇怪的问道。&
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