由于在珍珠港海战中损失了数艘航空母舰，曰本人火速重新安排了航空母舰的建造计划。另外建造2艘“大凤”级航空母舰的计划改为建造5艘。英国人建造的“光辉”级航空母舰对“大凤”级航空母舰的设计产生了一定的影响，它除了装有装甲飞行甲板外，其主要姓能同“翔鹤”级相似。由于采用装甲飞行甲板，这艘新型航空母舰减少了一个。排水量限定为29300吨，因此，该舰只能搭载53架飞和21架飞的备件，航速33节。除了烟囱成26度角外伸外，舰首和烟囱都是封闭式的，与英国“光辉”级航空母舰很相似。德国豪华邮船“沙恩霍斯特”号从1939年9月就停在神户，曰本人按照“大凤”级航空母舰的设计图纸对它进行了改装，命名为“神鹰”号，于1943年12月服役。曰本人还对两艘较小的邮船“阿根廷丸”和“巴西丸”进行改装。“阿根廷丸”于1943年11月改装竣工，命名为“海鹰”号，其姊妹舰作为飞运输舰在航渡中被中国海军击沉。从1942年末开始，曰本人还成功地把“千代田”号和“千岁”号水上飞母舰改装成了航空母舰。
除了追加的几艘“大凤”级航空母舰外，曰本人还采取了不少其它的措施增强航空母舰实力。不过曰本人挖掘工业潜力建造航空母舰还是迟了一步，大量建造和改装航空母舰使曰本船厂格外紧张，但飞行员短缺的情况比起船厂来更为严重。在战争初期，无论是航空母舰上的飞行员还是岸基航空战队的飞行员，都是受过极好训练的一流飞行员。他们学过飞行技术、飞行理论和飞设计，有少数飞行员战前就是飞行军官。他们从14岁起开始受训。经过严格选拔，选中者先接受8个月的广泛训练，飞行大约100个小时。飞行军官的训练更严格，训练时间为10个月，训练期内飞行150到175个小时。他们比一般海军飞行员具有更高的飞行技能。
但这样严格训练的不足之处是，每年只能培养出大约100名飞行员。从开始训练到上航空母舰服役，每一个飞行员的训练时间长达5年之久。由于曰本海军飞行员在1942年损失很大，教学部门把训练大纲的内容作了大刀阔斧的削减，海军飞行员的技术水平从此受到削弱。同时，预备役军官也应征受训，还降低了海军飞行员的体质标准，这意味着不少受训人员的体格不符合要求。
同中美海军的历次海战中损失的飞行员由教练航空队的毕业学员补充上了。到1943年4月，为了补充遭到严重损失的第11航空舰队
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