是显而易见的。通过笼络这些上层人士，可以比较快速的稳定当地的局势，进而确保国社政府在当地的统治。
而如果走另外一条路线，要知道，想要让上层人士体会到自己的好处，很简单，给他们一些好处，他们自然就会做出明智的决定。但是走下层路线的话，这些平民恐怕未必会像当地的上层人士一样那么好说话。
然而最终。严绍所选择的却不是看起来可以在最短时间内达到效果的上层路线，而是另外一条明显要困难许多的路线。
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严绍之所以会选择，也是有自己的原因的
其中最大的一个原因就是，严绍从来都没有忘记过，在自己的国家历史上也曾经有过两个政党互相争锋，其中一个走的就是上层路线，而另一个走的则是基层路线。
尽管曾经某个时期，走基层路线的那个政党曾经遭遇过很多的危险，可是最后赢得胜利的却同样也是他们。原因很简单，因为当时走上层路线的那个政党已经无能，不要说普通百姓几乎全部都选择了支持另一个政党，甚至就连一部分的上层人士也一样支持者他们。
如此一来，事情自然是显而易见。
而除此之外，还有一个原因就是就算严绍想办法笼络当地有权势和影响力的那些人，他们是否会体会严绍的好意恐怕也是为得知的事情。
甚至于，最大的可能就是表面上，他们接受了国社政府的示好，可是实际上呢，他们却在背地里给国社政府拖后腿，这样的情况是很有可能会发生的。
毕竟没有任何人会愿意做一个亡国奴，哪怕是这些上层人士也是如此，何况如果能把中国人给撵走的话，那么他们岂不是就等于是有机会了？
愚蠢的人，无论是再哪个时代都是会有的，同样，愚蠢的人，也一样无论是在哪个时代，都会有很多很多。
何况还是会有那么一些爱国人士存在的，所以，就算严绍再怎么说，也不可能有办法笼络了所有的人。
反过来讲，严绍要是笼络那些普通的百姓的话，情况可能会好上许多，其中一个极为重要的原因就在于，如果严绍笼络的是那些普通的百姓，那么接下来他就只需要对付那些上层人士，而如果严绍笼络的是上层人士，那么需要对付的就是相当一部分的百姓。
这看上似乎似乎有些让人糊涂，但只要这么想一下就可以了。
所谓的上层人士，其实只不过是有钱有势的罢了，这样的人无论是在哪个国家都是占据少数的。而在拥有优势武力的情况下，严绍完全可以轻而易举的杀光所有所谓的上层人士。
可是百姓的话…
一个国家上百万的人口，严绍总不可能全部都杀光了吧？
就算只是杀掉一部分，考虑到他们还有相当一部分的亲朋存在，这些人也会重新走上仇恨的道路，最后给国社政府带来许许多多的麻烦。
这些都是几乎不可避免的事情，后世美国人那么杀，依然没有办法彻底的解决恐怖分子的问题，其中的一个主要原因，何尝不是因为他们杀的人太多，结果导致恐怖分子络绎不绝，根本就没有办法全部杀光呢…
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所以，严绍需要换一条新的路线，一条更符合严绍想法的路线，这条路线非常的简单。
就是一边通络下层人士，一边通过胡萝卜和大棒，去让上层人士看清楚现实，如此一来，问题也就简单的多了。
只要笼络了，至少是笼络了绝大部分的平民，那么自然就可以解决很多的问题。自然，这个过程肯定是比较缓慢的，但是至少终归会有成功的一天。
至于那些上层人士，如果说严绍去讨好他们和笼络他们的话，或许会带来一定的麻烦，可如果说，严绍直接让他们看清现实的话，或许他们会比较反感，但是短时间内他们反而不太可能会轻举妄动。
那么接下来，严绍就只需要向办法讨好当地的百姓就可以了，这就简单的多了。等到那些上层人士反应过来不对劲，打算向办法给国社政府一些好看的时候，国社政府已经在当地站稳了脚步，那些百姓也不再那么容易被那些上层人士所煽动——————说到底，这类人通常在当地的名声本来就不是特别的好，当地人未必就会亲近他们，只是因为这个时候又来了一个看上去似乎名声更不好的过来，自然也就容易引起百姓的反感。
可如果给他们一些时间，让他们看清楚一些的话，就算短时间内他们还难以接受，至少也不会在主动的去找国社政府的麻烦了。
而对于国社政府来说，哪怕仅仅只是这样，也已经算是足够的了。
因为国社政府所要求的，也仅仅只三两年的安静时间。这三两年里，国社政府完全可以一边安抚当地百姓，一边想方设法的巩固自己的地位。这些过去国社政府执行的都比较不错。
比如说前面说过的那些土匪和强盗的问题，这些人对于国社政府当
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